材料1
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近日，某报社暗访组走访B市某小区对面巷道，发现路面垃圾较多，巷道两侧都是商铺堆放的各种杂物，有杀活禽用的炉子和锅、商铺里摆放商品的铁架子、装水果的塑料筐等等。另外，一些商家为了招揽顾客，将各种桌子直接放在门口，导致道路两侧杂乱无章，旁边还有电动车、三轮车乱停放，完全堵住了居民的安全出口。当记者询问商户门口的杂物是谁的，他们都摇头不语。关于店外的桌子，他们只说看别人都摆出来，他们才摆出来的。
“这条巷子里特别混乱，早上还稍微好点，下午‘店外店’、小摊贩就全来了，到下班的时候巷子就被堵得严严实实。”一位住户告诉记者，虽然交警、城管也偶尔来劝导，但是他们一走，整条道路又恢复混乱状况。
在另一条道路20-38号，暗访组还发现了遍地无序的地锁，很多车辆因此无法进入小区。有住户甚至直接将地锁装在单元楼门口或竖在道路中间，严重影响其他车辆出行。据某位居民介绍，这些地锁都是业主私自安装的。
二、回答问题
根据“给定材料”，围绕“如何提高城市治理水平”这一主题，联系社会实际。自拟题目，写一篇议论文。（20分）
要求：
①观点明确，有思想高度；
②思路明晰，语言流畅；
③不得照搬照抄资料，不得出现本人真实信息；
④总字数800字左右。

【参考答案】
规则与共治
——提升城市治理的成功之道
       “治大国如烹小鲜”，城市的治理也如此。随着生活水平的提高，人民要求城市舒适、整洁、美观，但现实生活中，为了生计在路边摆摊、为了方便而随意停车等乱象随处可见。这种矛盾存在的根本原因就在于民众对规则的漠视，存在社会治理“与我何干”的错误观念。提升城市治理水平，唯有从本质入手，合理制定系统性规则，发挥群众作用，才能缔造和谐的城市环境。
       注重对规则的利用，合理制定系统性规则，提升规则意识，是提升城市治理水平的重中之重。城市的本质是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点，只有每个人都按照既定的规则来行使自己的权利，才能保证城市的合理有序；反之，个人在行使权力的同时，势必会影响别人，造成矛盾。那么要想利用好规则，一方面政府要合理制定系统性规则，加强调研，合理规划，各部门建立联动机制，只有如此，才能减少民众遵守规则的助力；另一方面要加大宣传。民可使由之，更要使知之，民众只有理解了规则，才能自觉自愿地遵守规则，要让群众真正的理解规则，自愿的遵守规则。
       提升城市治理水平，更要注重发挥群众的作用，进行社会共治。由于城市有人群聚集性的特点，无论是人群数量，还是其复杂的结构，都决定了单纯依靠政府力量治理，都会捉襟见肘。因此发动群众的力量，实行社会共治是重要的补充手段。一方面政府方面要积极听取群众意见，增设意见反馈渠道，并积极对群众意见进行研判、分析、整改、反馈，以此形成“群众反馈意见—政府积极整改反馈—群众反馈意见”的良性循环；另一方面要提升群众参与社会治理的意识，宣传社会主人公意识，可以通过网络、报刊等媒体渠道，也可以通过表彰群众中积极参与社会治理的先进人士，树立榜......