长沙住建局:关于印发《长沙市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施方案》的通知

长沙住建局:关于印发《长沙市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施方案》的通知

长沙市住宅工程质量潜在缺陷保险 

试点实施方案 

为贯彻落实 《湖南省住房和城乡建设厅 中国银行保险监督管 理委员会湖南监管局关于开展湖南省住宅工 程质量潜在缺陷保险 试点的通知》(湘建建 〔2021〕11号 )文件精神, 稳妥有序实施长 沙市住宅工 程质量潜在缺陷保险试点工 作, 结合我市实际 , 制定如 下实施方案。

 一 、 总体要求 

(一 )指导思 想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的 十九大和十九届二 中、 三 中、 四 中、 五 中、 六 中全会精神以及 党中 央、 国务院, 省委、 省政府和市委、 市政府有关提升工 程品质决策 部署, 立足试点探索, 紧密联系实际, 建立健全住宅工 程质量风险 管控体系, 全面提升住宅工 程质量水平。 

(二 )基本原则

1.坚持自愿选择。 鼓励和支持建设单位购买住宅工 程质量潜在 缺陷保险, 增强建筑市场保险意识 , 不断提升住宅工 程质量, 维护 消费者合法权益。

2. 突出责任不变。 购买 了住宅工 程质量潜在缺陷保险的项 目, 工 程质量各方主体责任不 能弱化, 根据相关法律法规履行义务, 承 担相应的主体责任。 

3. 发挥试点效应。 充分利用保险风控管理成果, 加强过程质量 节点控制, 及 时总结和推广成功经验, 形成示范效应。 

(三 )工作目标 

通过试点住宅工 程质量潜在缺陷保险, 进一 步压 实建设单位首 要责任 , 增强住宅工 程质量风 险防范和化解能力, 总结经验做法, 探索建立工 程质量管理新机制和工 程质量保障新体系。

 二 、 试点范围 

湘江新区、 高新区、 长沙经开 区、 市本级、 各 区县 (市 )各推 荐 2— 3个新建住宅项 目试点 (含保障房等使用政府资金的住宅项 目, 下同 )。 

三 、 试点内容 

(一 )住宅工 程质量潜在缺陷保险由建设单位负责, 在项 目启 动建设前, 选择省住建厅确定的共保体签订住宅工 程质量潜在缺陷 保险合同, 合同中要明确投保方式、 承保范围和期限。 住宅工 程 以 建筑安装总造价作为保费计算基数, 投保范围应与施工 许可相对 应, 一 份保险单对应一 张施工 许可 , 建设单位不得将一张施工 许可 范围内的项 目分割投 保。 全市保障性住房分类实施, 市政府投资的 公租房原则上应保尽保, 引导其他保障性住房积极 购买住宅工 程质 量潜在缺陷保险。 

(二 )共保体应在长沙市住房和城乡建设局指导和监督下 , 组 建共保体风险管控服务团队, 择优选取第三 方风险管控服务机构形 成名录库, 建立第三 方风险管控服务机构的评价机制和 管理制度。 司及项 目负责人没有受到过长沙地区各级建设行政主 管部 门及工 程质量监督机构的不 良行为认定及其他行政处罚。 

(三 )共保体风险管控服务团队及聘请的第三 方风险管控服务

机构是风险管控的实施主体, 按照 《湖南省住宅工 程质量潜在缺陷 保险风险管控总体方案 (试行 》 要求开展风险管控工 作, 风险管 控服务团队要及 时将项 目风险评估结果和潜在质量风 险隐患及 时 反馈项 目建设单位, 对于项 目建设单位拒不整改或整改不到位的要 上报政府工 程质量监督部门依法处理。 项 目建设单位、 施工 单位和 监理 单位应对风 险管控服务团队开展风险管理 工 作给予必要的支 持。 

(四 )共保体应按照 《湖南省住宅工 程质量潜在缺陷保险承保 及理赔服务方案》提供承保和理赔服务, 建立保险责任清单;应建 立长沙市工 程质量潜在缺陷保险服务与动态监管平 台, 对住宅工 程 质量潜在缺陷保险的承保、 理赔风险管理等进行信息化管理;参照 《湖南省住宅工 程质量潜在缺陷保险长效风险准备金管理办法》 建立长沙市住宅工 程项 目长效风险准备金 。 

(五 )有以下情形的新开工 项 目, 视作项 目存在潜在的质量风 险, 作为优先试点对象, 推荐购买住宅工 程质量潜在缺陷保险: 1. 项 目责任主体单位开发或参建的既往项 目建设过程 中发生 严重质量问题或交付使用后, 质量投诉量大, 投诉处理不到位, 造 成群访群诉、 反复上访, 责任主体单位负有责任的, 2. 建设单位在长沙地区没有历史建设项 目, 或新开工 项 目的建 设单位在长沙地区的建设项 目均已竣工 验收, 一 年内仅有唯一 建设 项 目的。 责任主体单位包括建设单位 、 施工 单位 、 监理单位 、 第三 方工 程质量检测机构、 预拌混凝土生产企业, 其中建设单位应包含属于 同一 母公 司的其他关联建设单位, 以及有证据显示与建设单位有权 属关系的其他公司 。 

(六 )探索将购买住宅质量潜在缺陷保险纳入 房地产开发企业 信用评价体系。 各级建设行政主管部门及相关行业协会要对投保住 宅工 程质量潜在缺陷保险的项 目进行支持和鼓励, 优先推荐参加房 地产开发诚信金牌企业评定、 “ 美丽楼盘 ” 评选和在房地产开发诚 信等级认定工 作中适当加分。 各建设单位 要积极响应, 探索委托共 保体组织开展工 程监理和质量检测的新模式。

 四 、工作要求 

 (一 )  加强统筹协调 。 各级建设主管部门及工程质量监督机构要落实工作责任 , 加强与共保体的沟通对接, 积极推动住宅工程质量潜在缺陷保险 试点; 各级工 程质量监督机构要加强与共保体风险 管控服务团队的协作,充分利用其工作成果,结合质量标准化考评 工 作, 强化现场质量监管, 弥补基层监管力量薄弱的短板 。 

( 二 ) 加强核查力度。 各级质量监督机构要加强对风 险管控服务工作的协调与指导 ,对共保体风险管控服务团队及第三 方风险管控服务机构实行负面清单管理 。 

 (三 )加强宣传发动。 各级建设行政主管部门及工 程质量监督 机构要加强住宅工程质量潜在缺陷保险的宣传推广, 督促建设单位投保住宅工程质量潜在缺陷保险 , 及时回应投保单位和产权所有人的诉求, 增强全社会的保险责任意识 , 营造良好试点氛围 。 

附件 第三 方风险管控服务机构负面清单

 一 、 转包、 违法违规分包业务; 

二 、 机构、 相关人员存在弄虚作假 ,或者虚假承诺行为; 

三 、 机构、 相关人员以权谋私 、 徇私舞弊; 

四 、 在现场检查中发现的问题没有及时上报 , 刻意替受检单位隐瞒;

五 、 不配合或拒绝接受调查及提供有关情况、 资料; 

六、 按规定标准应当检查的项目未检查, 发现问题后未按程序处理;

七、 恶意低价等行为扰乱市场的; 

八 、 其他违法违规行为;

长沙市住房和城乡建设局办公室 2022 年 8月 26 日印发

原文地址:http://szjw.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgknr/lzyj/gfxwj/202209/t20220902_10784258.html

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